Co-Value : Jurnal Ekonomi, Koperasi & Kewirausahaan 
Volume 11, Number 1, Januari, 2022 
p-ISSN: 2086-3306 e-ISSN: 2809-8862 

 

 

How to cite: 

Wiwi Soliha (2020) Strategi Badan Perencanaan Daerah  Dalam Pembangunan Infrastruktur 
Jalan Dan Jembatan Untuk Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi. Co-Value: Jurnal Ekonomi, 
Koperasi  Kewirausahaan Volume 11, Number 1, Januari, 2022 (37-41) 

   E-ISSN: 

2809-8862 

Published by: 

https://greenpublisher.id/

 

 

 

STRATEGI BADAN PERENCANAAN DAERAH  DALAM PEMBANGUNAN 

INFRASTRUKTUR JALAN DAN JEMBATAN UNTUK MENINGKATKAN PERTUMBUHAN 

EKONOMI 

 
 

Wiwi Soliha 
Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam, IAIN Syekh Nurjati Cirebon Cirebon, Indonesia 
E-mail : wiwisoliha064@gmail.com 

 

Abstrak  

Latar belakang: Bappeda selaku badan perencana pembangunan daerah, secara normatif sudah sesuai dengan fungsi dan tugas dalam 

menyusun  RPJMD,  melakukan  koordinasi  antara  Dinas-dinas  dan  Instansi  terkait  serta  menyelenggarakan  Musrenbang  dari  tingkat 

desa/kelurahan,  kecamatan  hingga  kabupaten  guna  untuk  menjaring  aspirasi  masyarakat  dan  melibatkan  masyarakat  dalam  proses 

pembangunan daerah. Akan tetapi, dalam proses perencanaan pembangunan daerah tentang Infrastruktur Jalan agar lebih merata dan 

berkembang disetiap wilayah Kabupaten Indramayu. 

Tujuan penelitian: Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis strategi badan perencanaan daerah  dalam pembangunan infrastruktur 

jalan dan jembatan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi 

Metode  penelitian:  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif,  data  yang  di  kumpulkan  dengan  cara  wawancara,  observasi  dan 

dokumentasi yang kemudian dianalisis dengan metode diskriptif analisis.  

Hasil  penelitian:  Sesuai  Permendagri  No.  86  Tahun  2017  tentang  Tata  Cara  Perencanaan  Pembangunan  Daerah,  pengelolaan 

Pembangunan Daerah yang baik dan efektif dapat meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu 

Pemerintah melalui Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten indramayu sebagai bagian dari Organisasi 

Perangkat  Daerah  (OPD)  merupakan  unsur  perencanaan  bagi  penyelenggara  pemerintahan  daerah  dan  mempunyai  tugas  membantu 

Gubernur dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah. perencanaan pembangunan daerah. 

Kesimpulan:  Bappeda  selaku  badan  perencana  pembangunan  daerah,  secara  normatif  sudah  sesuai  dengan  fungsi  dan  tugas  dalam 

menyusun  RPJMD,  melakukan  koordinasi  antara  Dinas-dinas  dan  Instansi  terkait  serta  menyelenggarakan  Musrenbang  dari  tingkat 

desa/kelurahan,  kecamatan  hingga  kabupaten  guna  untuk  menjaring  aspirasi  masyarakat  dan  melibatkan  masyarakat  dalam  proses 

pembangunan daerah. Akan tetapi, dalam proses perencanaan pembangunan daerah tentang Infrastruktur Jalan agar lebih merata dan 

berkembang disetiap wilayah Kabupaten Indramayu 

Kata Kunci: 

Strategi bappeda, Perencanaan dan Pembangunan, Infastruktur Wilayah

 

Abstract 

Background:  Regional  Planning  and  Development  Agency  as  a  regional  development  planning  body,  normatively  is  in  accordance 

with  its  functions  and  duties  in  preparing  the  RPJMD,  coordinating  between  related  agencies  and  institutions  and  organizing 

Musrenbang  from  the  village/kelurahan,  sub-district  to  district  levels  in  order  to  capture  community  aspirations  and  involve 

community  in  the  regional  development  process.  However,  in  the  regional  development  planning  process  regarding  Road 

Infrastructure to be more evenly distributed and developed in every area of Indramayu Regency. 

Research  objective:  This  study  aims  to  analyze  the  strategy  of  regional  planning  agencies  in  the  development  of  road  and  bridge 

infrastructure to increase economic growth 

Research method: This study uses qualitative methods, data collected by means of interviews, observation and documentation which 

are then analyzed by descriptive analysis method. 

Research results:  According to  Permendagri No. 86 of  2017 concerning  Procedures for Regional  Development Planning,  good and 

effective  management  of  Regional  Development  can  increase  the  rate  of  economic  growth  and  community  welfare.  For  this  reason, 

the Government through the Regional  Planning and Development  Agency  of  Indramayu Regency as part of  the Regional  Apparatus 

Organization  is  a  planning  element  for  regional  government  administrators  and  has  the  task  of  assisting  the  Governor  in  the 

preparation and implementation of regional policies. regional development planning. 

Conclusion:  Bappeda  as  a  regional  development  planning  body,  normatively  is  in  accordance  with  its  functions  and  duties  in 

preparing  the  RPJMD,  coordinating  between  related  agencies  and  agencies  and  organizing  Musrenbang  from  the  village/kelurahan, 

sub-district  to  district  levels  in  order  to  capture  community  aspirations  and  involve  the  community  in  the  regional  development 

process. However, in the process of regional development planning regarding Road Infrastructure so that it is more evenly distributed 

and developed in every area of Indramayu Regency 

Keywords: : 

Bappeda Strategy, Planning and Development, Regional Infrastructure

 

Diterima: 25-12-2019 Direvisi: 5-01-2020 Disetujui: 6-01-2020  

 

PENDAHULUAN 

Salah satu diantara negara-negara yang sedang berkembang adalah Negara Republik Indonesia. Negara Republik 

Indonesia  saat  ini  sedang  giat-giatnya  melaksanakan  pembangunan  disegala  bidang  dalam  rangka  mewujudkan  cita-cita 
nasional yaitu untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan 
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi dan 

Strategi Badan Perencanaan Daerah  Dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan 
Dan Jembatan Untuk Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

 

e-ISSN: 

2809-8862

 

p-ISSN: 

2086-3306

 

 

 

Wiwi Soliha 

38 

 

keadilan sosial, sesuai dengan yang disebut dalam Pembukaan UUD 1945 (Chodijah, 2017). Pembangunan yang dimaksud 
bukan  saja  pembangunan  berbentuk  fisik  tetapi  mencakup  pembangunan  mental  bangsa.  Pembangunan  tersebut  tidak 
mungkin  berjalan  lancar  sesuai  dengan  yang  diharapkan  apabila  sistem  pemerintahan  tidak  dibenahi  sedemikian  rupa. 
Karena dengan sistem pemerintahan yang baik dan teraturlah pembangunan dapat terlaksana (Effendi & Hendarto, 2013) 

Dalam  rangka  pelaksanaan  otonomi  daerah  akan  sangat  bergantung  pada  kesiapan  Pemerintah  Daerah  dalam 

menata sistem pemerintahannya agar tercipta pembangunan yang efektif, efisien, transparansi dan akuntabel serta mendapat 
partisipasi  dari  masyarakat  dalam  penyelenggaraan  pembangunan  (Gazali,  2017).  Pembangunan  merupakan  suatu  proses 
perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana. Pembangunan adalah proses perubahan 
yang  mencakup  seluruh  sistem  sosial,  seperti  politik,  ekonomi,  infrastruktur,  pertahanan,  pendidikan  dan  teknologi, 
kelembagaan  dan  budaya.  Untuk  mendorong  kesatuan  ekonominya  maka  pemerintah  diharapkan  mampu  menetapkan 
program pemerataan pembangunan berskala nasional yang mencakup semua wilayah (HANIFFUDIN, 2019). Seperti yang 
kita  kertahui  bahwa  saat  ini  pembangunan  nasional  disokong  oleh  unsur-unsur  pembangunan  daerah  atau  lebih  dikenal 
dengan  membangun  indonesia  dari  desa,  karena  kamajuan  desa  sangat  mempengauruhi  kemajuan  perekonomian  di 
Indonesia (Hastuti, 2016).  

Era  reformasi,  demokratisasi,  dan  otonomi  daerah  memberikan  ruang  yang  luas  pada  daerah  untuk  terus 

berkembang  dan  memanfaatkan  potensi  wilayah  untuk  memakmurkan  masyarakatnya.  Jika  kita  berbicara  masalah 
pembangunan  maka kita tidak  akan  terlepas  dari pembangunan infrastruktur,  yang  mana  secara  umum dapat  dikatakan 2 
Satria, dkk. (2011:232) bahwa “Pembangunan infrastruktur merupakan syarat perlu dalam pembangunan, tidak terkecuali 
pembangunan  pertanian  dan pedesaan.”  Pembangunan infrastruktur  merupakan  salah  satu  aspek  penting  dan vital  untuk 
mempercepat  proses  pembangunan  nasional.  Infrastruktur  juga  memegang  peranan  penting  sebagai  salah  satu  roda 
penggerak  pertumbuhan  ekonomi.    Ini    mengingat  gerak  laju  dan  pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara  tidak  dapat 
dipisahkan  dari  ketersediaan  infrastruktur  seperti  transportasi,  telekomunikasi,  sanitasi,  dan  energi.  Oleh  karena  itu, 
pembangunan sektor ini menjadi fondasi dari pembangunan ekonomi selanjutnya (Hidayat et al., 2000).  

Maka arah kebijakan pemerintah dalam pembangunan daerah dapat kita lihat pada salah satu poin arah kebijakan 

adalah  menciptakan  pemerataan  pertumbuhan  ekonomi  termasuk  kemandirian  sosial  dan  ekonomi dengan  memanfaatkan 
potensi  wilayah  secara  optimal  dan  mendorong  usaha-usaha  untuk  mengurangi  ketergantungan  pada  sumber  daya  yang 
tidak dapat diperbaharui kepada sumber daya alam yang dapat diperbaharui menuju masyarakat yang berkualitas, maju, dan 
mandiri  dalam  keanekaragaman  penduduk  dan  kegiatanya.  Kebijakan  infrastruktur  dapat  dijadikan  strategi  induk  oleh 
pemerintah, yakni menjadi lokomotif pergerakan perekonomian (Kasmira et al., 2020). Pemerintah menggiatkan perhatian 
publik  terhadap  infrastruktur,  sekaligus  melaksanakan  kebijakan  pembangunan  infrastruktur.  Namun,  masalahnya  adalah 
apakah implementasi strategi dan kebijakan tersebut bisa berjalan efektif di lapangan (Kurniadi, 2009) 

Berdasarkan penjelasan di atas, maka penulis merasa tertarik untuk mengadakan penelitian, dengan judul “Strategi 

Badan  Perencanaan  Daerah    Dalam  Pembangunan  Infrastruktur  Jalan  Dan  Jembatan  Untuk  Meningkatkan  Pertumbuhan 
Ekonomi”. 

  

METODE PENELITIAN 

Lokasi  dan  Waktu  Penelitian  Penelitian    difokuskan    pada    Kabupaten  Indramayu,  tepat  nya  pada  kantor  badan 

pembangunan  penelitian  dan  pengembangan  daerah  (BAPPEDA)  pada  01  september  sampai  dengan  30  september  2021. 
Jenis  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif,  dengan  objek  penelitian  yang  terfokus  pada  bidang  Infrastruktur 
wilayah.  Hasil  dari  penelitian  ini  bersumber  dari  pegawai  Dinas  Bappeda  Indramayu,  Pegawai  setiap  bidang  (Bidang 
perencanaan,  bidang  infrastruktur  wilayah  dan  bidang  ekonomi)  Petugas  Pendamping  PPL,  maka  di  tetapkan  informan 
penelitian  ini  di  tetapkan  secara  purposive,  yaitu  penetapan  sempel  dengan  cara  menunjukan  responden  yang  di  anggap 
mampu memberikan berbagai data informasi mengenai kinerja pembangunan wilayah oleh bappeda indramayu.  

Sumber data atau informan dalam penelitian ini diambil dari berbagai unsur yaitu: Sekertaris bappeda, staf bappeda 

kabupaten indramayu guna memberikan penilaian terhadap peranan atau kinerja dari BAPPEDA. Teknik pengumpulan data 
dilakukan dengan cara wawanncara, dokumentasi dan observasi, semua data yang di peroleh akan di analisis dengan cara 
deskriptif  kualitatif.  Penelitian  ini  adalah  study  kausal  yang  pada  penelitian  yang  di  lakukan  dengan  cara  wawancara, 
dokumentasi dan observasi.  

Dalam hal ini, peneliti menggali sumber data primer dari para informan atau narasumber yang dipilih secara langsung 

atau  purposive  sampling,  yaitu  pejabat  pada  instansi  pemerintahan  di  Badan  Penelitian  Pengembangan  Pembangunan 
Daerah  BAPPEDA,  Selain  sumber  data  primer,  maka  terdapat  pula  sumber  data  sekunder  yang  merupakan  sumber  data 
penelitian yang diperoleh melalui media perantara atau secara tidak langsung yang berupa buku, catatan, bukti yang telah 
ada, atau arsip baik yang dipublikasikan maupun yang tidak dipublikasikan secara umum.  

Dengan  kata  lain,  peneliti  membutuhkan  pengumpulan  data  dengan  cara  berkunjung  ke  perpustakaan,  pusat  kajian, 

pusat  arsip  atau  membaca  banyak  buku  yang  berhubungan  dengan  penelitiannya.  Kelebihan  dari  data  sekunder  adalah 
waktu  dan  biaya  yang  dibutuhkan  penelitian  untuk  mengklasifikasi  permasalahan  dan  mengevaluasi  data,  relatif  lebih 
sedikit dibandingkan dengan pengumpulan data primer.  

Kekurangan dari data sekunder adalah jika sumber data terjadi kesalahan, kadaluwarsa atau sudah tidak relevan dapat 

mempengaruhi  hasil  penelitian.  Dalam  hal  ini  peneliti  menggali  sumber  data  sekunder  berupa  dokumendokumen  yang 
mempunyai  relevansinya  dengan  objek  penelitian.  Sedangkan  dalam  proses  penelitian  ini  menggunakan  teknik 
pengumpulan data yang merupakan langkah utama dari penelitian, karena tujuan utama dalam. 

 

HASIL DAN PEMBAHASAN 

A. 

Strategi Bappeda dalam pembangunan infrastruktur Jalan  
Secara umum proses pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan pembangunan selalu diawali dengan adanya ide 

gagasan  untuk  membangun,  selanjutnya  ide  ini  dituangkan  ke  dalam  konsep  pembangunan.  Berdasarkan  konsep 
pembangunan  dijabarkan  ke  dalam  program  pembangunan.  Setelah  program  pembangunan  di  buat  barulah  dilaksanakan 
(Ma’ruf, 2014). Dalam proses pelaksanaan dilakukan monitoring dan pengawasan pembangunan untuk mengetahui apakah 
kegiatan pelaksanaan sudah sesuai dengan program yang ada dan apakah pembangunan sesuai dengan kebutuhan wilayah. 

Volume 11, Number 1, Januari, 2022

 

39 

https://journal.ikopin.ac.id 

 

Secara sistematis dan terencana pembangunan komponen utama dan pendukung pertahanan dan keamanan negara diawali 
dengan  penyusunan  dan  penyempurnaan  berbagai  perangkat  peraturan  perundang-undangan  sebagai  penjabaran  dari 
Undang-Undang RI Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara . Berikut adalah beberapa Strategi utama yang perlu 
dilakukan  Bappeda  dalam  pembangunan  infrastruktur  adalah  meningkatkan  investasi  infrastruktur  jalan  dan  jembatan 
dengan  sinergi  stakeholder  pemerintah,  swasta  dan  masyarakat.  Rancangan  strategi  dan  program  yang  dapat  digunakan 
yaitu sebagai berikut:  
1. 

Sinergi  pemerintah  dan  swasta  Program  kerja  sama  Corporate  Sosial  Responsibility  (CSR)  ditujukan  untuk 
mendorong  pihak  swasta  ikut  serta  dalam  pembangunan  jalan  dan  jembatan  yang  ada  dalam  program  CSR 
perusahaan,  terutama  kerjasama  dengan  perusahaan  yang  menyebabkan  tingginya  tingkat  kerusakan  jalan  dan 
jembatan dan kemacetan misalnya pertambangan, perumahan dan perusahaan yang bergerak di kawasan industri. Hal 
ini juga sebagai langkah optimalisasi pembangunan jalan dan jembatan baik fungsi maupun strukturnya karena saat 
ini  masih  ada  wilayah  yang  angka  rasio  jaringan  jalan  relatif  rendah,  kurangnya  fasilitas  jembatan  di  beberapa 
wilayah.  Menurut  (Moerwanto  &  Junoasmono,  2017)  kerja  sama  antar  pihak  pemerintah  dan  swasta  penting 
dilakukan  dalam beberapa  hal  lain  yaitu  pemeliharaan,  perbaikan  dan  membuka  jalan  baru.  Membangun  hubungan 
kerja  sama  antara  pemerintah  dengan  pihak  swasta  dilakukan  secara  bertahap  melalui  penyusunan  peraturan  terkait 
mekanismekerja  sama  CSR  dan  adanya  sosialisasi  terkait  peraturan  tersebut.  Output  yang  diharapkan  adalah 
peraturan  daerah  untuk  menjadi  payung  hukum  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  dan  kesepakatan  bersama  dan 
melalui  nota kesepahaman  antara pemerintah dengan pihak  swasta dapat untuk ikut  serta membangun/memperbaiki 
jalan dan jembatan yang berhubungan langsung dengan aktivitas bisnis mereka.  

2. 

Sinergi  pemerintah  dan  masyarakat  Rentang  kebijakan  pemerintah  terkait  infrastukrur  harus  ada  di  tiap  tingkat 
pemerintahan  baik  pusat  maupun  daerah,  investasi  di  bidang  infrastruktur  adalah  merupakan  perpaduan  antara 
kebijakan pemerintah dengan keinginan masyarakat (Pambudy & Syairozi, 2019). Pemerintah Kabupaten Indramayu 
dapat  bekerja  sama  dengan  masyarakat  untuk  menciptakan  program  investasi  infrastruktur  yang  responsif  dan 
partisipatif.  Ada  dua  program  yang  dapat  diimplementasikan.  Pertama,  public  relation  on  media  social  approach, 
maksud program ini adalah lebih mengefektifkan Subbagian Humas di Dinas BMTR yang bertanggungjawab untuk 
memberikan informasi ke masyarakat baik informasi, menjawab masukan/saran masyarakat dan menghadapi kritikan 
melalui media sosial misalnya twitter, facebook dan email. Pendekatan ini juga dapat digunakan untuk memberikan 
informasi rencana lelang atas paket pekerjaan yang akan dilakukan sehingga dapat lebih banyak penyedia barang dan 
jasa yang berkualitas dapat mengikuti proses lelang sehingga dapat mencegah terjadinya proses lelang berulang kali. 
Selain  itu,  perlu  mendorong  adanya  kelembagaan  masyarakat  jasa  konstruksi  Provinsi  Banten  yang  terdiri  dari 
masyarakat  umum,  akademisi,  penyedia  barang  dan  jasa  dan  instansi  lain  seperti  perusahaan  utilitas  yang  terlibat 
dengan  investasi  infrastruktur  jalan  dan  jembatan.  Ini  merupakan  upaya  peningkatan  fungsi  Dinas  BMTR  untuk 
melibatkan  masyarakat, baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  dalam  melakukan investasi  infrastruktur  jalan 
dan  jembatan  sehingga  dalam  pelaksanaan  kegiatan  faktor  sosial  yang  mengganggu  pelaksanaan  kegiatan  dapat 
berkurang.  

3. 

Sinergi antar instansi pemerintah Sinergi antar instansi pemerintah dapat diwujudkan dengan program rapat triwulan 
antar untuk membahas dan menyelesaikan permasalahan yang terjadi antar instansi terkait investasi infrastruktur jalan 
dan  jembatan  dan  membahas  kegiatan  pembangunan  jalan  dan  jembatan  yang  akan  dilaksanakan  sehingga  dapat 
mencegah potensi permasalahan yang timbul dan cepat dalam menangani permasalahan yang terjadi.  

 
B. 

Fungsi bappeda dalam Perencanaan dan pembangunan infrastruktur jalan  
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  merupakan  perangkat  daerah  yang  membidangi  perencanaan 

pmbangunan  daerah  yang  oleh  karenanya  menempati  posisi  yang  sangat  penting  dalam  koordinasi  perencanaan 
pembangunan  daerah  yang  dilakukan.  Landasan  hukum  lainnya  di  bidang  perencanaan  pembangunan  adalah  Undang-
Undang  Nomor  25  Tahun  2004  Tentang  Sistem  Perencanaan  Pembangunan  Nasional.  Dalam  undang-undang  ini, 
perencanaan  pembangunan  diharuskan  menghasilkan  rencana  pembangunan  jangka  panjang,  jangka  menengah  dan 
tahunan, yang pelaksanaannya dilakukan oleh Pemerintahan Pusat dan Daerah dengan keterlibatan masyarakat.   

Perencanaan, di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia perencanaan berasal dari kata rencana yang artinya program, 

rancangan,  menyusun  konsep,  maksut,  membuat  catatan  mengenai  pembicaraan  dalam  rapat,  sedangkan  perencanaan 
menurut  kamus  artinya  proses,  pembuatan,  cara  merencanakan.  Pemahaman  berdasarkan  kamus  maka  perencanaan 
didefinisikan  sebagai  penentuan  tindakan  yang  akan  dilaksanakan,  perencanaan  merupakan  suatu  proses  kontinyu  dari 
sebuah rancangan program yang akan dilaksanakan pada masa yang akan datang untuk mencapai tujuan tertentu (Ritonga, 
2020).  

Selain  itu  perencanaan  menjadi    penetapan  suatu  tujuan  dan  memilih  langkah  langkah  yang  diperlukan  untuk 

mencapai tujuan tersebut. Definisi ini menggambarkan suatu  sistem perencanaan yang tidak rumit. Definisi perencanaan 
yang  cukup  rumit  adalah  definisinya  sebagai  berikut  perencanaan  berarti  mengetahui  dan  menganalisis  kondisi  saat  ini, 
meramalkan  perkembangan  berbagai  faktor  noncontrollable  yang  relefan,  memperkirakan  faktor  faktor  pembatas, 
menetapkan tujuan dan sasaran yang diperkirakan dapat dicapai seta dapat mencari langkah langkah untuk mencapai tujuan 
tersebut.  Maka  perencanaan  adalah  sebuah  teknik,  cara  untuk  mencapai  tujuan,  tujuan  untuk  mewujudkan  maksud  dan 
sasaran  tertentu  yang  telah  ditentukan  sebelumnya  dan  telah  dirumuskan  dengan  baik  oleh  badan  perencanaan 
pembangunan (Suriani & Keusuma, 2015).  

Tujuan  tersebut  mungkin  tercapai  sasaran  sosial,  politik,  atau  militer,  ekonomi,  budaya  dan  religius  persoalannya 

bukan  antara  rencana  dan  tidak  adanya  rencana  tetapi  persoalannya  adalah  bagaimana  macam-macam  rencana  itu. 
Perencanaan pembangunan dengan fokus perhatian bagaimana mengalokasikan sumber daya pemerintah secara efektif dan 
efisien. Menurut Widjojo Nitisastro dalam Arsyad, bahwa perencanaan pada dasarnya berkisar pada dua hal pertama adalah 
penentuan pilihan secara sadar mengenai tujuan kongkrit yang hendak dicapai dalam waktu tertentu atas dasar nilai yang 
dimiliki masyarakat yang bersangkutan (Syahza, 2013).   

Pembangunan  jalan  merupakan  sebagian  dari  wewenang  penyelenggaraan  jalan,    antara  lain  meliputi  kegiatan-

kegiatan: (1) perencanaan teknis, pemrograman dan penganggaran, pengadaan lahan, serta pelaksanaan konstruksi jalan; (2) 

Strategi Badan Perencanaan Daerah  Dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan 
Dan Jembatan Untuk Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

 

e-ISSN: 

2809-8862

 

p-ISSN: 

2086-3306

 

 

 

Wiwi Soliha 

40 

 

pengoperasian  dan  pemeliharaan  jalan;  dan  (3)  pengembangan  dan  pengelolaan  manajemen  pemeliharaan  jalan. 
Pelaksanaan pembangunan jalan, yang pada umumnya menggunakan dana pemerintah, maka pelaksanaannya diatur dengan 
Peraturan  Presiden  nomor  54  tahun  2010  tentang  Pengadaan  barang/jasa  Pemerintah.  Pada  pasal  3  Peraturan  Presiden 
tersebut  dijelaskan  bahwa  pelaksanaan  pembangunan  dapat  dilakukan  dengan  swakelola  dan  dengan  cara  menggunakan 
penyedia  barang/jasa.  Pengadaan  barang/jasa  diwajibkan  menerapkan  prinsip-prinsip  efektif  dan  efisien,  transparan, 
terbuka,  bersaing,  adil/tidak  diskriminatif,  serta  akuntabel.  Dengan  demikian  pelaksanaan  pembangunan  jalan  pada 
dasarnya  perlu  dilakukan  dengan  penyedia  barang/jasa.  Namun  demikian  pekerjaan-pekerjaan  tertentu  dapat  dilakukan 
dengan cara swakelola (sebagaimana dijelaskan pada pasal 26 ayat (2) Prepres nomor 54 tahun 2010), baik swakelola yang 
dilakukan:  (1)  oleh  pengguna  anggaran  sendiri;  (2)  oleh  instansi  pemerintah  lain;  atau  (3)  oleh  kelompok  masyarakat 
(Warsilan & Noor, 2015).  

Dalam proses ini, BAPPEDA Kabupaten Indramayu memiliki peran penting dalam pembangunan jalan raya ataupun 

pembangunan daerah lainnya seperti berikut ini: 

1. 

RPJPD ( 25 Tahun Perencanaan ) 

2. 

RPJMD ( 5 Tahun Perencanaan ) 

3. 

RKPD ( 1 Tahun Perencanaan ) 

4. 

Melakukan koordinasi perencanaan di antara Dinas-dinas Satuan Organisasi lain dalam lingkungan Pemerintah 
Daerah, Instansi-Instansi vertikal Daerah-daerah serta Badan-badan lain yang berada dalam wilayah Daerah  

5. 

Melaksanakan  koordinasi  dan  atau  mengadakan  penelitian  untuk  kepentingan  perencanaan  pembangunan  di 
Daerah. 

6. 

Mengikuti persiapan dan perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan di Daerah untuk penyempurnaan 
perencanaan lebih lanjut. 

7. 

Melakukan kegiatan-kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai dengan petunjuk Kepala Daerah 

 

Adanya  peran  BAPPEDA  sebagai  perencanan  pembangunan,  hal  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  dari 

kebijakan publik yang dirumuskan dan ditetapkan dalam membangun pemerintahan yang demokratis dan partisipatif untuk 
meningkatkan kesadaran publik akan peran dan tanggung jawabnya terhadap keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan 
dan  pembangunan  daerah.  Jika  merujuk  kepada  BAPPEDA  sebagai  pelaksana  maka  adanya  keikutsertaan  pemerintah 
daerah dalam melakukan pembangunan daerah.  
 
C. 

Pengaruh Infastruktur Wilayah terhadap pertumbuhan ekonomi 
Di  Indonesia,  banyak  penelitian  yang  mendalami  pengaruh  infrastruktur  terhadap  perekonomian dengan hasil 

yang  bervariasi.  (Suriani  &  Keusuma,  2015)menemukan  bahwa  infrastruktur,  dalam  hal  ini  listrik  dan  pendidikan, 
memberikan  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  pada  pendapatan    per    kapita    masyarakat    Indonesia,    sedangkan  
variabel  jalan  dan  telepon  tidak signifikan. Kebijakan pembangunan infrastruktur yang terpusat di Jawa dan  Indonesia 
bagian barat  menimbulkan  disparitas  pendapatan  per  kapita  masing-masing  daerah  di  Indonesia, terutama di Kawasan 
Indonesia  Timur.  Lebih  lanjut,  Yanuar  (2006)  dengan  menggunakan  data  panel  26  provinsi  menunjukkan  bahwa  modal 
fisik,  infrastruktur  jalan,  telepon,  kesehatan,  dan  pendidikan  memberikan  pengaruh  positif  pada  output  perekonomian. 
Sementara  itu,  (Winata  et  al.,  2018)  menyimpulkan  bahwa  listrik,  panjang  jalan,  stok  modal,  dan  otoritas  daerah 
berpengaruh  positif  terhadap  pembangunan  ekonomi  Kawasan  Indonesia  Barat,  sementara  variabel  air  bersih  tidak 
signifikan. Penelitian oleh  (Winata et al., 2018) menyimpulkan bahwa pertumbuhan ekonomi  Indonesia dipengaruhi oleh 
ketersediaan infrastruktur, di antaranya elektrifikasi, jalan beraspal, dan air bersih. 

Upaya  pembenahan  kondisi  infrastruktur  disadari  peran  penting  dalam  mengurangikesenjangan  pendapatan  dan 

dampak  jangka  panjangnya  bagi  PDB  per  kapita.5  Perbaikaninfrastruktur  memiliki  kontribusi  dalam  meningkatkan 
produktivitas  dan  diharapkan  mampumendukung  pertumbuhan  ekonomi  dalam  jangka  panjang.  Merujuk  pada  publikasi 
World  Development  Report,  infrastruktur  berperan  penting  dalam  meningkatkanpertumbuhan  ekonomi  di  mana 
pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dijumpai pada wilayahdengan tingkat ketersediaan  infrastruktur yang mencukupi. 
Identifikasi  terhadap  programpembangunan  infrastruktur  di  beberapa  negara  menyimpulkan  bahwa  pada  umumnya 
programditargetkan  dalam  jangka  menengah  dengan  fokus  pada  peningkatan  kebutuhan  dasar  dankonektivitas  manusia, 
mulai  dari  air,  listrik,  energi,  hingga  transportasi  (jalan  raya,  kereta  api,pelabuhan,  dan  bandara).  Weil  (2009)  juga 
menyatakan bahwa  disparitas  ketersediaan  kapitalfisik  dan  human capital berperan dalam menjelaskan  adanya  perbedaan 
pertumbuhan ekonomiantar negara.   

Pemimpin Kabupaten Indramayu harus mulai menjajaki teknologi dan konsep infrastruktur yang modern, terintegrasi 

dan  pintar.  Dengan  menghadiri  Konferensi  dan  pameran  teknologi  di  seluruh  dunia  sehingga  memiliki  pengetahuan  dan 
menimba pengalaman dari berbagai kota di negara lain sehingga akan lebih mudah untuk memulai inisiatif pembangunan.  
Perbaikan infrastruktur akan meningkatkan investasi dan pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan ekonomi ini serta banyaknya 
investasi yang masuk akan 

 

KESIMPULAN 

Bappeda selaku badan perencana pembangunan daerah, secara normatif sudah sesuai dengan fungsi dan tugas dalam 

menyusun RPJMD, melakukan koordinasi antara Dinas-dinas dan Instansi terkait serta menyelenggarakan Musrenbang dari 
tingkat desa/kelurahan, kecamatan hingga kabupaten guna untuk menjaring aspirasi masyarakat dan melibatkan masyarakat 
dalam  proses  pembangunan  daerah.  Akan  tetapi,  dalam  proses  perencanaan  pembangunan  daerah  tentang  Infrastruktur 
Jalan agar lebih merata dan berkembang disetiap wilayah Kabupaten Indramayu. 

Secara umum proses pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan pembangunan selalu diawali dengan adanya ide 

gagasan  untuk  membangun,  selanjutnya  ide  ini  dituangkan  ke  dalam  konsep  pembangunan.  Berdasarkan  konsep 
pembangunan  dijabarkan  ke  dalam  program  pembangunan.  Setelah  program  pembangunan  di  buat  barulah  dilaksanakan. 
Dalam  proses  pelaksanaan  dilakukan  monitoring  dan  pengawasan  pembangunan  untuk  mengetahui  apakah  kegiatan 
pelaksanaan  sudah  sesuai dengan  program  yang  ada dan  apakah  pembangunan  sesuai dengan  kebutuhan  wilayah.  Secara 
sistematis dan terencana pembangunan komponen utama dan pendukung pertahanan dan keamanan negara diawali dengan 

Volume 11, Number 1, Januari, 2022

 

41 

https://journal.ikopin.ac.id 

 

penyusunan  dan  penyempurnaan  berbagai  perangkat  peraturan  perundang-undangan  sebagai  penjabaran  dari  Undang-
Undang RI Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara 

Perencanaan, di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia perencanaan berasal dari kata rencana yang artinya program, 

rancangan,  menyusun  konsep,  maksut,  membuat  catatan  mengenai  pembicaraan  dalam  rapat,  sedangkan  perencanaan 
menurut  kamus  artinya  proses,  pembuatan,  cara  merencanakan.  Pemahaman  berdasarkan  kamus  maka  perencanaan 
didefinisikan  sebagai  penentuan  tindakan  yang  akan  dilaksanakan,  perencanaan  merupakan  suatu  proses  kontinyu  dari 
sebuah rancangan program yang akan dilaksanakan pada masa yang akan datang untuk mencapai tujuan tertentu 

 

BIBLIOGRAFI 

Chodijah,  S.  (2017).  Strategi  Pengembangan  Ekonomi  Lokal  Oleh  Badan  Pelaksana  Badan  Pengembangan  Wilayah 

Suramadu (Studi Pada Klaster Ekonomi Unggulan Xiv, Kecamatan Proppo, Kabupaten Pamekasan). Publika, 5(6). 

Effendi,  M.,  &  Hendarto,  R.  M.  (2013).  Dampak  Pembangunan  Jembatan  Suramadu  Terhadap  Perekonomian  Pulau 

Madura (Studi Kasus Kabupaten Bangkalan). Fakultas Ekonomika Dan Bisnis. 

Gazali,  M.  (2017).  Regulasi  Dan  Strategi  Dalam  Penyediaan  Infrastruktur  Air  Minum  Dengan  Skema  Public  Private 

Partnership  (Ppp)  Di  Kabupaten  Indragiri  Hilir.  Selodang  Mayang:  Jurnal  Ilmiah  Badan  Perencanaan 
Pembangunan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir, 3(1). 

Haniffudin,  H.  (2019).  Peran  Bappeda  Dalam  Perencanaan  Pembangunan  Infrastruktur  Jalan  Di  Desa  Cihonje 

Kecamatan Sidamulih Kabupaten Pangandaran. Universitas Siliwangi. 

Hastuti, F. D. (2016). Strategi Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi Melalui Investasi Infrastruktur Jalan Dan Jembatan Di 

Provinsi Banten. Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah, 8(1). 

Hidayat, S., Mulyadi, L., Ghani, Y. A., & Mardiyono, M. (2000). Kebijakan Pembangunan Infrastruktur Fisik Belajar Dari 

Analisis Dampak Sosial Ekonomi Pembangunan Jembatan Suramadu. Tidak Ada. 

Kasmira, K., Alyas, A., & Sudarmi, S. (2020). Strategi Pemerintah Dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan Di Kabupaten 

Gowa. Kajian Ilmiah Mahasiswa Administrasi Publik (Kimap), 1(3), 818–833. 

Kurniadi, D. (2009). Strategi Pengembangan Wilayah Perbatasan Antarnegara: Memacu Pertumbuhan Ekonomi Entikong 

Kabupaten Sanggau Provinsi Kalimantan Barat. Universitas Diponegoro. 

Ma’ruf,  Y.  P.  (2014).  Pengaruh  Investasi  Infrastruktur  Jalan  Terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  Wilayah  Di  Kabupaten 

Pesisir Selatan Provinsi Sumatera Barat. Jurnal Teknik Sipil Usu, 2(3). 

Moerwanto,  A.  S.,  &  Junoasmono,  T.  (2017).  Strategi  Pembangunan  Infrastruktur  Wisata  Terintegrasi.  Jurnal  Hpji 

(Himpunan Pengembangan Jalan Indonesia), 3(2). 

Pambudy,  A.  P.,  &  Syairozi,  M.  I.  (2019).  Analisis  Peran  Belanja  Modal  Dan  Investasi  Swasta  Terhadap  Pertumbuhan 

Ekonomi Serta Dampaknya Pada Kesejahteraan Masyarakat. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis, 20(1), 26–39. 

Ritonga, F. S. (2020). Pembangunan Infrastruktur Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau. 
Suriani,  S.,  &  Keusuma,  C.  N.  (2015).  Pengaruh  Pembangunan  Infrastruktur  Dasar  Terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  Di 

Indonesia. Ecosains: Jurnal Ilmiah Ekonomi Dan Pembangunan, 4(1), 1–18. 

Syahza,  A.  (2013).  Strategi  Pengembangan  Daerah  Tertinggal  Dalam  Upaya  Percepatan  Pembangunan  Ekonomi 

Pedesaan. 

Warsilan,  W.,  &  Noor,  A.  (2015).  Peranan  Infrastruktur  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi  Dan  Implikasi  Pada Kebijakan 

Pembangunan Di Kota Samarinda. Mimbar: Jurnal Sosial Dan Pembangunan, 31(2), 359–366. 

Winata, O. H., Anwar, S., & Sitorus, H. (2018). Strategi Pembangunan Infrastruktur Fisik Pada Rpjmn 2015-2019 Dalam 

Mendukung Sistem Pertahanan Negara. Strategi Perang Semesta, 4(3). 

 

 

 

 

 

This work is licensed under a 

Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License